我院成功办结广茂线横寨特大桥下违法建筑

危害铁路运输生产安全行政公益诉讼案

 

近日 ，我院顺利办结了广茂线横寨特大桥下违法建筑危害铁路运输生产安全案。该案从线索的发现到办结历经一年多时间，经多方努力，终于将非法侵占铁路用地六年，面积达1万余平方米的违法建筑危害铁路运输安全隐患问题彻底解决，收到较好社会效果。

一、全面查清事实，明确责任单位

2018年12月1日5点30左右，三水西至大沙站横寨特大桥桥底起火，影响行车安全，中断广茂线行车31分钟，影响旅客列车、货车共4列。经查，起火原因为横寨特大桥下K62+525处32#、33#桥墩处一塑料五金厂区堆放杂物自燃造成。

收到上述情况通报后，我院控申科立即按院党组指示，成立办案组开展初步调查。办案组通过察看事故现场，发现燃烧范围长度达14.5米、宽度2.9米，被烧桥墩的混凝土表层开裂脱落，严重危及行车安全。同时，还发现该桥下铁路线路安全保护区几乎全部被违法建筑侵占，有些建筑搭建高度几乎顶到桥面，且大部分属于彩钢瓦厂房、仓库等，站在桥上可以看到有些仓库内还存放着易燃物品，而违法搭建的彩钢瓦遇极端天气可能入侵桥上轨道造成行车事故，因而存在严重安全隐患。

为消除上述安全隐患，办案组督促肇庆工务段于2018年12月27日向有关行政机关发函通报起火事故和违章建筑情况，请求行政机关协调整治。其后，办案组先后前往佛山铁路公安处、四会市消防救援中队进行调查取证，走访四会市政法委、自然资源局、城市管理和综合行政执法局、大沙镇人民政府等多个部门，督促相关部门依法履职，尽快拆除违章建筑，清除易燃易爆物品。2019年2月22日，四会市政法委组织有关单位在大沙镇召开违法建筑安全隐患专项排查整改工作会，明确了清理铁路桥底的易燃易爆物品，但对拆除违章建筑部分并无实质进展。考虑到该案责任主体涉及多个行政部门，为解决“多头负责，较难协调”的情况，经请示分院民行处同意，决定对大沙镇人民政府立案审查。

二、办案维稳两不误，检察建议促落实

立案后，办案组多次到行政机关和有关部门调查取证，查明了横寨特大桥底非法侵入铁路红线范围内有18家厂房，均未办相关建设手续，属于违法建筑。

因适逢国庆70周年特别防护期，为避免强拆衍生其他涉稳问题，大沙镇政府向我院提出希望对违章建筑拆除限期延长至国庆后。办案组经评议并向院领导请示，同意了镇政府的要求，但要求大沙镇政府结合维稳工作，加强桥底下安全护路管理。在多次协调下，大沙镇与相关合法的企业签订安全生产责任书，对违法建筑业主发出《违规用地和违法建筑限期整改通知书》，并加强治安巡控，开展护路宣传教育活动。

国庆后，办案组再次前往现场实地走访，认为大沙镇虽然做了不少工作，但违法建筑仍未拆除，遂于2019年11月19日依法向大沙镇人民政府宣告送达检察建议，以督促其尽快依法履职。

三、依法拆除违法建筑，确保铁路生产安全。

收到检察建议后，大沙镇人民政府高度重视，立即召开会议，确定行动方案。12月25日，镇政府召开三茂铁路横塞段违法建筑拆除工作专题会议，成立了清拆行动指挥部。26日开始，镇综治中心和城建办联合国土所、派出所、环保所、村委等部门，对横塞村段占用铁路用地的违法建筑进行强拆。强拆工作一直延续至1月17日，铁路安全保护区内违法建筑全部拆除，拆除面积达11223平方米。

收到镇政府回复函后，正值疫情期间，办案组为确保检察建议落实到位，多次督促肇庆工务段到现场验收成果及加强对横寨大桥下安全管理。目前，肇庆工务段经两次现场检查、验收，确认违法建筑物已拆除完毕，隐患已消除，并计划将横寨大桥下30米铁路红线范围进行围蔽，修建1.8米高金属栅栏，上加防爬倒刺和刺丝滚笼，以巩固大沙镇人民政府的工作成果。至此，检察建议得到全面落实，我院于2020年3月5日向大沙镇人民政府送达了《终结审查决定书》，正式终结审查该起公益诉讼案。